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产业新闻

舟山发展游艇业之我见

时间:2015-4-21 14:46:27来源:舟山新区网
 

一、机遇和挑战

机遇方面:一是游艇业发展符合国家战略;二是长三角一体化为新区发展游艇业提供了基础保障;三是游艇业发展符合新区发展规划;四是中国游艇产业已具备进入繁荣期的条件;五是新区旅游业发展形势良好。同时,新区近几年来,游客量节节攀升,2014年全市共接待境内外游客3397.96万人次,同比增长10.8%。当前我市重点工作是“一个中心,三个基地,一个目的地建设”,而目的地建设离不开旅游项目的开拓和创新,这也为游艇产业提供了发展机会。

挑战方面:一是区域化竞争日益激烈;二是目前游艇销售市场不太景气;三是游艇产业限制政策较多。此外,我国深受大陆文化的影响,海洋文化与航海精神欠缺成为游艇普及的制约因素。

二、对策和建议

针对舟山游艇业发展面临的政策法规制定滞后,水文化不发达,配套设施不完善,游艇产业链互动不足,设计制造人才匮乏,无序竞争严重、行业指导协调乏力等问题,特提出以下对策建议:

()利用先行先试的优势,在开放上做好文章。

一是争取游艇交易的开放。实行三关联检,并将目前国际上的监管案例和中国的具体情况相结合,改善中国游艇出入境手续繁杂问题。二是争取航道的进一步开放。对航道进行统一规划,制定有利于游艇发展的航道管理办法,实现岛际航行,使游艇成为新的旅游业态。三是争取进出口税收的减免。通过争取国家有关部门减免游艇消费税的税率,或是在我市建立保税仓库促进游艇的销售。四是建立游艇的管理办法。游艇项目审批、游艇检验登记程序要简化,根据游艇中不同类型的船只制定不同的管理办法,提高适航抗风等级,扩展适航区域,以便实现游艇旅游。

()加强配套环境建设,完善游艇服务保障。

一是要建设一批游艇公共码头,逐步完善各旅游岛屿间的码头网络建设,形成服务能力,推动游艇产业发展。二是要建设一批岸上干仓,这样既可以减约水上码头资源,也可以为游艇提供更便宜的泊位。三是建设一批游艇产业保障基地,形成游艇的研发、制造、维修以及零配件销售完整的产业体系。四是要建立与完善海上应急救助保障机制。游艇航速快,舟山暗礁多,潮流急、航道繁忙,海上航行风险较大,为了促进游艇业安全有序发展,需要完善海上救助的制度,将游艇安全和水上污染纳入到海上应急救助体系中,加强管理和服务。五是要加大海事科技监管力量建设。加快在我市所有游艇俱乐部和主要的游艇码头建设非现场执法信息化系统,实现摄像探头全覆盖,大力推广AIS等海事信息化建设,继续推进北斗导航系统和GPS系统在海事管理上的应用,建设“海上千里眼”。在提供优质服务的同时,打击游艇非法排污、载客营运、无证开航等各项违法行为。六是要建设一批海上旅游目的地,以便于开展游艇环岛旅游和游艇海钓等活动,丰富游艇旅游的内涵。

()开拓游艇人才渠道,做好游艇人才储备工作。

一是要充分利用好本地院校教育资源。在浙江海洋学院和浙江国际海运职业学校开设游艇相关课程的基础上,针对游艇业今后发展,在条件成熟时,可以设置游艇服务、维修、驾驶等专业。同时要争取更多的游艇类培训和考证工作在新区举办,除了游艇驾驶证考证之外,还可以针对转产转业的渔民开设游艇维修、保障等方面的培养和考证。二是要加强国际合作。针对游艇产业中紧缺人才,可以采取请进来走出去的方式引进和培养人才,通过合资或合作的方式引进国际上先进的技术,利用国际上优势技术,借梯登高、借船出海,实现新区游艇业发展。三是要加强校企合作。通过学校与游艇俱乐部合作建立一批游艇实习基地,以实训的方式,加快游艇实用人才培养。五是加快游艇知识普及。通过讲座、论坛、体验活动等方式,在本土培育一批游艇爱好者,从而带动和繁荣我市游艇业发展。

()做好顶层设计,促进游艇产业可持续发展。一是要尽快编制新区游艇产业发展规划。在与新区重大的基础设施建设项目、重大城镇建设项目、大型旅游度假区开发和文化体育设施建设相衔接的前提下,在《浙江舟山群岛新区发展规划》《舟山新区十三五规划》《舟山群岛新区旅游产业发展规划》等规划指导下,做好《新区游艇产业发展规划》,明确游艇基地空间布局和重大基础设施配套建设。二是要建立游艇管理协调机制。由发改、交通、海事、水利、国土、规划、海洋与渔业、环保、旅游、文广等部门参加,统筹协调游艇建设项目的规划、审批、验收、管理及配套设施建设。三是培育游艇产业体系。培育游艇设计业,提升游艇设计研发能力,创立自主品牌;提升游艇制造业,重点发展游艇原材料工业、游艇体制造业和游艇装配业三大产业,力争成为新区先进制造业的重要组成部分;发展游艇服务业,把游艇消费服务作为新区游艇经济发展的突破点、现代服务业的重要增长点;延伸关联产业,重点发展以游艇销售、展示、体验为主要内容的会展业,鼓励和支持相关的水上器材、体育用品制造及销售行业的发展。四是出台我市发展游艇经济的政策指导意见。重点是积极引进国际知名游艇制造和营运企业,引入游艇制造的核心技术和游艇俱乐部运营的商业模式;加大政策扶持、营造公平经营环境,吸引社会资金投资游艇产业和游艇基地建设。要增加对基础设施建设、重大项目开发的补助,以及游艇专业人才培养、境内外市场推广营销的投入。五是建立行业管理服务机构。各级交通主管部门、港口行政管理部门和(地方)海事管理机构按照各自职责依法对游艇基地营运中所涉及的游艇的检验、登记,游艇俱乐部的资格审验,游艇技术培训,游艇停泊、游弋范围,游艇航行安全等方面进行指导、管理和服务。

 

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